fredag 11 december 2009

Lönekonkurrens kan underlätta integrationen

Rapporten Fattigdomsfällan (Timbro) av Anders Bornhäll och Hans Westerberg är en välskriven rapport som utifrån somaliers situation i Sverige frågar sig vad som kan göras för att förbättra arbetsmarknadsintegrationen.

Stora grupper av invandrare lever i dag i ett utanförskap som medför oacceptabla sociala och ekonomiska kostnader. Många människor får inte vara med och bygga upp sin vardag av egen kraft, och därmed bidra till utvecklingen av vårt samhälle.

Om detta råder stor enighet. Men där tycks det ta slut. Varför har politiken hittills, med olika regeringar, åstadkommit så lite förändring? Svaret är att de lösningar som krävs utmanar välfärdsstatens själva grundvalar.


Jag tycker inte att innehållet i rapporten är så kontroversiellt som Timbro vill göra gällande. Rapporten presenterar egentligen ingenting nytt, men sammanfattar några av de reella problem som finns.

Rapporten identifierar tre strukturella faktorer som försvårar inträdet på arbetsmarknaden, och som särskilt drabbar en grupp som somalier vilka ofta har ingen eller låg utbildning och saknar svensk arbetslivserfarenhet.
1. Höga ingångslöner
2. Anställningsskydd
3. Skattekilar

Dessa faktorer tillsammans med dagens bidragssystem skapar fattigdomsfällor. Men författarna menar att det inte endast handlar om bidragsfällor, det behövs instegsjobb på arbetsmarknaden för gruppen. Att sänka ersättningsnivåer i bidragssystemet kan därför leda till en sämre levnadsstandard, men inte nödvändigtvis att fler kommer i arbete. Författarna menar också att många i gruppen inte kan nå upp till de kompetensnivåer som krävs på dagens arbetsmarknad. ”Att sänka trösklarna in på arbetsmarknaden, i stället för att försöka nå upp över dem, förefaller mer realistiskt.”

Författarna för fram några förslag för att förbättra situationen:
1. Minska risken för arbetsgivare att anställa. Författarna vill se en mer decentraliserade avtal/lönebildning som möjliggör för invandrare att konkurrera med lön för att ta sig in på arbetsmarknaden. ”En låglönemarknad bör legaliseras och principen om lika lön för lika arbete bör överges.”

2. Reformera ersättningssystemet/stärka incitamenten till arbete. Författarna är kritiska till dagens introduktion och den ekonomiska ersättning som nyanlända får under introduktionen. ”Det är besynnerligt att arbete inte ska kunna vara en del av introduktionsprogrammet.” Dessutom vill författarna ”tillåta större extrainkomst vid sidan av försörjningsstöd eller introduktionsersättning” Det ”skulle höja individens levnadsstandard, föra personen närmare arbetsmarknaden och samtidigt generera skatteintäkter till statsfinanserna. Att tillämpa hundraprocentig beskattning på extrainkomst vid sidan av något av dessa bidrag är absurt.” De tar upp studiemedelssystemet som ett bra system, där extrainkomster på 100 000 kronor tillåts utan bidragsreducering.

När det gäller förslag två så genomför regeringen förändringar i den riktning som författarna efterfrågar. Det nya ersättningssystem som införs med regeringens nya reform för nyanlända innebär att arbete nu kommer att kunna ske inom ramen för nyanländas etableringsinsatser och att extrainkomster kommer att hanteras precis som inom studiemedelssystemet.

Uppdatering:
Se eller lyssna på seminariet här.

Dick Erixon var på plats, och så här kommenterar han rapporten.

torsdag 10 december 2009

Så drabbas Norges integrationsarbete av finanskrisen

Integreringskartet är en årlig översikt av de integrationspolitiska utmaningarna i Norge. Årets rapport handlar om effekterna av den ekonomiska krisen.

The global financial crisis is expected to affect migration flows around the world, but it is too soon to predict how this will manifest itself. Norway, however, has only been mildly affected compared with other countries, and opportunities for finding work remain good. It is therefore most likely that Norway will continue to be attractive to labour immigrants, and that many settled labour immigrants will remain in the country. This means that labour immigrants will continue to be a key target group for integration initiatives.

Eftersom Norge har haft en mycket omfattande arbetskraftsinvandring de senaste åren handlar flera av artiklarna om just detta. Kommer arbetskraftsinvandringen att fortsatt vara stor? Blir arbetskraftsinvandrare som förlorar jobbet kvar i Norge? En av rapportens artiklar handlar om hur den ekonomiska krisen påverkat invandrares ställning på arbetsmarknaden i Sverige, skriven av professor Jan Ekberg.

Hela rapporten kan läsas här.

onsdag 9 december 2009

Varför Norge?

Varför söker sig asylsökande till ett specifikt land? I detta fall till Norge. Det är frågan i Jan-Paul Brekke och Monica Five Aarsets rapport Why Norway? Understanding Asylum Destinations.

En intressant detalj som framkommer är att många asylsökande bestämmer sig till vilket land de ska söka sig under resan till Europa. Det handlar ofta om tips och förslag från släktingar och bekanta och sällan om egna kunskaper om det land i vilket de slutligen hamnar. För andra är nätverk i destinationsländerna avgörande, också för att ordna logistiken att kunna ta sig till landet i fråga. När det gäller dessa fall är destinationslandet avgjort i förväg.

En del asylsökande har kontakter och nätverk i flera länder. I dessa och andra fall där den som söker sig till Europa inte har målet att söka sig till ett specifikt land spelar ländernas asylpolitik en viktig roll. Hög sannolikhet att få asyl och en rättvis prövning samt möjligheterna till familjeåterförening är faktorer som avgör vilket land den asylsökande väljer.

Om segregation på DN debatt

Idag presenteras en ny rapport om etnisk boendesegregation och dess effekter (Oskar Nordström Skans och Olof Åslund, SNS Välfärdsrapport 2009: Segregationen i storstäderna). Rapporten går att ladda ner från SNS hemsida. Författarna skriver också om studien på dagens DN-debatt. Min kort-korta sammanfattning av studien: Invandringen har ökat, vilket lett till ökad segregation. En aktiv politik för att minska etnisk boendesegregation kan göra mer skada än nytta.

söndag 6 december 2009

Privat arbetsförmedling bra för utrikes födda

En ny studie "Betalt efter resultat" från IFAU visar att utrikes födda som fick hjälp av en privat förmedling fick arbete snabbare och tjänade mer än de som var på Arbetsförmedlingen. Däremot fanns inga positiva effekter av privat arbetsförmedling för övriga och för ungdomar var det snarare en liten negativ effekt.

Efter nio månader hade de utrikes födda som fått hjälp av en privat aktör tjänat 21 500 kronor mer än dem som fick hjälp av Arbetsförmedlingen.

Sammantaget tyder det på att de privata förmedlingarna snabbare hittade arbeten till utrikes födda och att de lyckades hitta arbeten som var bättre anpassade till de arbetssökandes kompetens.”

Bakgrund: Under 2007-2008 fanns både privat och offentlig arbetsförmedling i tre län. Slumpvis utvalda ungdomar, funktionshindrade och utrikes födda fick möjlighet att gå till en privat förmedling, vilket var fjärde gjorde. Arbetssökande hos de s.k. kompletterande aktörerna hade tätare kontakt med sin förmedlare samt deltog oftare i jobbsökaraktiviteter och jobbmässor än de på Arbetsförmedlingen. De var också nöjdare med den hjälp de fick.

lördag 5 december 2009

Opinionsundersökning i Amerika och Europa om invandring och integration

Transatlantic Trends: Immigration är en regelbunden opinionsundersökning om befolkningens inställning till olika aspekter av invandring och integration på båda sidor av Atlanten: i USA, Kanada, Storbritannien, Frankrike, Tyskland, Italien, Nederländerna och Spanien. Tyvärr är inte Sverige med i undersökningen.

The second-annual Transatlantic Trends: Immigration survey shows that while majorities on both sides of the Atlantic are preoccupied with economic troubles, the global financial crisis has not had a strong impact on views toward immigration.

Overall assessments of immigration as more of a problem or an opportunity have gone up slightly from last year; in 2009, 50 percent of Europeans and 54 percent of respondents in the United States described immigration as “more of a problem,” an increase from 43 percent and 50 percent, respectively, in 2008.


Några av de slutsatser som lyfts fram är:
* Den ekonomiska krisen har haft liten effekt på attityderna till invandring,
* i alla länder är stödet för permanent invandring större än för temporär arbetskraftsinvandring,
* alla länder stöder att invandrare bör ha tillgång till ekonomisk stöd
* men samtidigt menar en majoritet i alla länder att invandrare själva bör betala för språkutbildning,
* Åsikterna om hur regeringarna hanterar invandringspolitiken skiljer sig mycket åt mellan länderna.

British (71%), Spanish (64%), American (63%), and Italian (53%) respondents disapproved of their governments’ management, but Germans (71%), Canadians (59%), the Dutch (53%), and the French (50%) approved of the steps taken thus far.

* Majoriteten av Européerna stöder en gemensam invandringspolitik inom EU.

A majority in all European countries except the U.K. favored immigration policy formulation by the European Union as a whole, rather than at national or local levels. Across European countries as a whole, support averaged 56% -- but was only at 30% among respondents in the U.K.

På projektets hemsida finns en stor mängd informationsmaterial att ta del av.

fredag 4 december 2009

Jag och den nederländska ambassadören

I torsdags träffade jag den nederländska ambassadören för att tala om integrationspolitik. Jag informerade om regeringens politik, särskilt om den nya lagen för nyanlända invandrare. Men mest kom samtalet att handla om integrationspolitiken i stort och hur länder som är så lika varandra som Sverige och Nederländerna har så olika debattklimat och politik.

Vi fick ännu ett exempel på det härom dagen när parlamentet i Nederländerna röstade igenom ett förslag om att alla nyanlända invandrare ska lära sig nationalsången.

A majority of MPs voted Tuesday for the Dutch national anthem, Wilhelmus, to be taught as part of the compulsory integration course for immigrants to the Netherlands, reported Trouw.

The motion, tabled by SGP MP Cees van der Staaij, had asked the Dutch integration minister to include the Dutch national anthem as one of the final objectives of the integration test.

The proposal was well-received by Integration Minister Eberhard van der Laan who added while immigrants do not have to know all 15 verses of the national anthem, it is important that they know part of it.

Irländare allt mer skeptiska till invandring

Irland har gått från att vara ett utvandringsland till att de senaste åren varit ett av Europas stora invandringsländer. Men i den ekonomiska lågkonjunkturens spår hårdnar attityderna.

The vast majority (72 per cent) of people want to see a reduction in the number of non-Irish immigrants living here, according to an Irish Times /Behaviour Attitudes opinion poll.

Overall, a total of 43 per cent say they would like to see some, but not all, immigrants leave the State, while 29 per cent would like to see most immigrants leave. In contrast, just over a quarter (26 per cent) would like to see the number of immigrants remain as it is.

In a reversal of trends from polls in recent years, younger people’s attitudes towards immigration have hardened the most.

For example, 81 per cent of those aged 18 to 24 would like to see the number of immigrants fall, compared to 69 per cent in the 25-44 age group. People in rural areas and those from less well-off backgrounds are also more likely to support a reduction in the number of foreign workers based here.

torsdag 3 december 2009

Malta får EU:s gemensamma asylkontor

Ytterligare ett steg på vägen mot en EU-gemensam asylpolitik har tagits genom att ett kontor för asyl, European Asylum Support Office (EASO), upprättas på Malta.

The aim of EASO is to facilitate, coordinate and strengthen practical cooperation among member sates in the field of asylum and improve the implementation of the EU’s Common European Asylum System.

The office will support EU member states in their efforts to implement a more consistent and fair asylum policy, for example by helping to identify good practices, organising training at European level and improving access to accurate information on countries of origin.

It will also be responsible for coordinating support teams made up of national experts that will be deployed at the request of member states faced with a mass influx of asylum seekers into their territory.

It will also provide scientific and technical assistance for the development of asylum policy and legislation.

The office will be set up in the form of an agency, an independent European body. The commission and the member states will be represented on the management board, which will be the office’s governing body.

Att klara ett språkkrav utan att kunna engelska!

Storbritannien har infört en rad olika språkkrav för att få invandra, stanna permanent i landet och till slut bli medborgare. Men journalister har avslöjat att många skolor erbjuder vägar runt kraven på språkkunskaper. Times rapporterar.

In the windows of the UK Citizenship Centre in Birmingham, posters say it provides “Home Office Approved Certificates”. They boast a “very high success rate” and the process is “quick and easy”.

This is where immigrants, some of whom speak no English, come to buy English language certificates that will enable them to apply for permanent settlement in Britain.

Under a system introduced by David Blunkett, the former home secretary, certificates should be awarded only to migrants who have undergone lengthy language and citizenship classes and proved they can speak English “to a workable level”.

However, a month-long Sunday Times investigation has uncovered a network of “colleges” where staff cheat the system and admit they are “defeating the whole object of these exams”.

onsdag 2 december 2009

Afrikanska migranters kamp för att ta sig till Europa

Times har publicerat ett långt reportage från afrikanska migranters utgångspunkt. Det handlar om den riskfyllda resan från en hopplös situation i hemlandet till drömmarnas Europa. Reportern Dan Macdougall intervjuar bland annat en storebror till några bröder som försökte sig på resan till Europa, men drunknade på vägen.

“In The Gambia young men and women no longer think of school. If you take the traditional route through education, as I did, you go up the stairs slowly, step by step. But if you leave for Europe through the desert or by the sea it is the equivalent of travelling on an elevator. I walk into one of my classrooms and ask the children, boys and girls, 12-year-olds, how many have brothers or sisters in Europe. They will all put their hands up.

I then ask them how many want to follow and I get the same reply. All the hands in the air. I am a headmaster yet I earn a monthly salary of 3,000 dalasi [about £67]. My neighbour’s brother supports his entire family, 47 people, selling handbags and watches in a London market. He sends home £350 a month. Here that can support everyone. It can build a brick home. My home is mud-block — when the rains come there is nothing left of our floor.” He added: “My four brothers sat here and looked at a map and they kept coming back to Libya, they kept tracing the route across the desert with their fingers. We all took part in the decision. When they left we knew the risks were high, but for four of them to die in one boat is too much to take. Now their widows float among us like the living dead, lost in their grief; their children’s faces are a permanent reminder to us of what we have lost. Look around you. Our family is now destitute.”

tisdag 1 december 2009

Kontrakt för gemensamma värderingar i Tyskland

Tyska regeringen tänker inrätta ett kontrakt för nyanlända invandrare där de som invandrar måste skriva på ett kontrakt om att de accepterar samhällets gemensamma värderingar, såsom yttrandefrihet och kvinnors lika rättigheter.

Newcomers should learn German and uphold values such as freedom of speech and sexual equality, said Commissioner for Immigration Maria Boehmer. In return, immigrants could expect "help and support", Dr Boehmer said.

"We will draw up contracts with new immigrants," said Dr Boehmer. "In those contracts will be set out what they can expect in terms of support and help. But they will also set out what we can expect from immigrants.

"Everyone who wants to live and work here long term must say 'Yes' to our country. And for that we need a commonly accepted set of values. "These include a good knowledge of the German language, but also a readiness to take part in society."

Finland har blivit ett invandringsland

Finland tar nuförtiden emot minst lika många flyktingar som Danmark. Det börjar märkas i samhället, med bland annat etnisk boendesegregation som följd. Men, som de påpekar i Helsingin Sanomat, situationen är långt från den i t.ex. Sverige.

Today Hakunila and a dozen or so other Finnish suburbs are becoming real immigrant districts at an accelerating tempo. Other suburbs gathering large numbers of people of foreign origin include Varissuo in Turku, Espoon Keskus in Espoo, and Helsinki’s Meri-Rastila.

But what kind of districts are they turning into?

In other Nordic countries, including Sweden, Norway, and Denmark, there are areas where riots caused by frustrated immigrants often break out. On the other hand, today in Stockholm’s district of Rinkeby the streets are clean and fairly safe, while life is peaceful, even though the area's density of residents of immigrant origin is as high as 89 %. Another Swedish suburb, Rosengård in Malmö, where the proportion of immigrants is 94 %, has experienced plenty of vandalism and many riots, the most recent one being from 2007. Some 62 % of Rosengård’s working age residents are unemployed, and the blocks of rental flats are run-down, while a Danish criminal organisation is allegedly recruiting members in the district.

måndag 30 november 2009

Propositionen om nyanlända är här

Efter ett år av hårt arbete är nu regeringens proposition Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering - egenansvar med professionellt stöd överlämnad till Riksdagen för behandling. Få har en aning om hur mycket arbete det ligger bakom en sådan här produkt. Politiska önskemål möter verkligheten och myndigheter, kommuner, partier och departement ska jämkas ihop.

Några synpunkter på propositionen:

Svenska Dagbladet skrev en seriös ledare om reformen, men deras nyhetsrapportering var slarvig journalistik. Journalisten använde som utgångspunkt den rapport som SKL släppte samma dag. Det märkliga är att rapporten har använts som ett argument mot reformen, när det i själva verket är tvärtom. Det som SKL visar är detsamma som beskrivs i propositionens bakgrundstext, dvs. att Arbetsförmedlingen varit för lite delaktig i nyanländas introduktion. Därför bör alla nyanlända falla under Arbetsförmedlingens ansvar och därför lagfästs nu för första gången nyanlända invandrares rätt till arbetsförberedande insatser. Att kritisera reformen utifrån att Arbetsförmedlingen inte gör tillräckligt idag är därför en märklig invändning. Borde inte journalister ens bläddra i den proposition de är tänkta att rapportera från?

Socialdemokraterna gör samma fel i sitt pressmeddelande. De välkomnar stora delar av förslagen, men kritiserar samtidigt vissa saker på felaktig grund. De skriver att många - inte minst kvinnor - lämnas utanför målgruppen. Det är olyckligt. En starkare arbetslinje måste i princip omfatta alla vuxna i arbetsför ålder, säger Luciano Astudillo.

Men det är inte sant. Arbetsförmedlingen ska enligt propositionen träffa alla nyanlända och det görs ingen skillnad på män och kvinnor i det avseendet. I själva verket syftar flera av reformens insatser till att ge just nyanlända utrikes födda kvinnor en starkare ställning, bland annat genom en individualiserad etableringsersättning.

Andra läsvärda kommentarer är Sydsvenskan, Göteborgsposten och en rejäl sågning i NT.

onsdag 25 november 2009

Nya uppgifter om utrikes födda på arbetsmarknaden

SCB har redovisat utrikes föddas arbetsmarknadssituation 2008. Bland det mest intressanta är att:

Bland de utrikes födda i åldern 16-64 var sysselsättningsgraden 64,4 procent. Motsvarande andelar bland männen och kvinnorna var 70,4 respektive 59,0 procent. I hela befolkningen i åldern 16-64 år var sysselsättningsgraden i genomsnitt 75,7 procent – 78,1 procent bland männen och 73,2 procent bland kvinnorna.

För de som har varit i Sverige i högst 4 år var sysselsättningsgraden 50,3 procent – 64,6 procent för männen och 36,6 procent för kvinnorna. Bland utrikes födda med en förgymnasial utbildning var 45,7 procent sysselsatta. Motsvarande andelar bland personer med gymnasial- och eftergymnasial utbildning var 69,1 respektive 76,9 procent.

Arbetslösheten var, oavsett kön, nästan dubbelt så hög bland de utrikes födda än i hela befolkningen.

Mönstret av de utrikes föddas ställning på arbetsmarknaden framkommer allra tydligast när man ser på dem som står utanför arbetskraften. I hela befolkningen 16-64 år uppgick denna grupps andel till 19,3 procent. Av de utrikes födda var 26,7 procent ej i arbetskraften – 20,5 procent av männen och 32,4 procent av kvinnorna. Bland utrikes födda kvinnor med förgymnasial utbildning var hela 51,1 procent utanför arbetskraften.

De utrikes födda personerna ej i arbetskraften består av 27,9 procent studerande på heltid, 3,6 procent pensionärer, 43,9 procent sjuka och 24,7 procent övriga. Alltså var 114 000 personer, eller 11,7 procent av alla utrikes födda, utanför arbetskraften på grund av sjukdom.

SCB har också nyligen redovisat utvecklingen på stadsdelsnivå.