Alf Ronnby är krönikör på Skånska Dagbladet. Han har skrivit en rad krönikor som riktar kritik mot islam.
I Europa under attack skriver han bland annat att "Europa har i århundraden utsatts för invasioner av muslimska härar och folk. Därför är det inte underligt att det finns en stor misstänksamhet mot muslimer."
Krönikan följdes upp av Europa under attack, 2. Där varnas för en smygande islamisering av Europa: "När Europa sakta islamiseras kommer alla vi andra att efterhand tvingas ta allt större hänsyn till vad muslimer och deras islam kräver hur vi ska leva våra liv. Vi kommer att tvingas anpassa oss till ett samhällsklimat allt mindre tolerant mot andra "ogudaktiga" uppfattningar. Detta är den obehagliga sidan av den smygande islamiseringen av Europa och den är redan här genom självcensuren."
Nu senast är det slöjan, eller som Ronnby skriver Hucklet, som är temat i krönikan Huckle visar kvinnans underordning. "Kvinnor som tvingas att skyla sin kropp av religiösa skäl är utsatta för ett patriarkalt förtryck. Så var det i vårt land förr och i många länder och kulturer i världen i dag."
"Kvinnoförtrycket maskeras bakom religiösa dogmer, som får en del att tro att det handlar om religionsfrihet. Också en del unga, muslimska kvinnor tycks tro att huckle eller inte bara gäller deras egen identitet. De inser inte, eller vill inte inse, att de är representanter för och markörer av en förlegad kvinnosyn, där kvinnan har en underordnad ställning."
Jag håller inte med om allt som Alf Ronnby skriver, men samtidigt känns det som en frisk fläkt att en tidning vågar släppa fram krönikor som har en kritisk inställning till islam. Islam är en ideologi bland många andra ideologier och som sådan förtjänar den kritik.
måndag 9 juni 2008
EU på väg mot en harmoniserad migrationspolitik?
Just nu pågår flera initiativ på EU-nivå för att utveckla EU:s gemensamma migrationspolitik. Frankrikes president Nicolas Sarkozy har sagt att han ska lansera en Europeisk invandringspakt under Frankrikes ordförandeskap hösten 2008.
Enligt den franska migrationsministern Brice Hortefeux kommer pakten att bestå av tre delar:
* Ett förbud mot regularisering av illegala invandrare.
* Harmonisering av asylpolitiken.
* Regler för återsändande av illegala invandrare.
Den tredje delen av pakten har beslutats redan under det Slovenska ordförandeskapet. I dagarna beslutade EU-länderna att införa regler om återsändande av illegala invandrare. Det handlar framförallt om personer som fått visum men inte återvänt till sitt hemland. De nya reglerna tvingar medlemsstaterna att antingen ge uppehållstillstånd eller sända tillbaka personen till hemlandet.
På agendan under det Slovenska ordförandeskapet fanns också ett förslag om att utöka tredjelandmedborgares rättigheter. Förslaget föll på grund av motstånd från Sverige och några andra länder som ville ha mer generösa bestämmelser.
Enligt den franska migrationsministern Brice Hortefeux kommer pakten att bestå av tre delar:
* Ett förbud mot regularisering av illegala invandrare.
* Harmonisering av asylpolitiken.
* Regler för återsändande av illegala invandrare.
Den tredje delen av pakten har beslutats redan under det Slovenska ordförandeskapet. I dagarna beslutade EU-länderna att införa regler om återsändande av illegala invandrare. Det handlar framförallt om personer som fått visum men inte återvänt till sitt hemland. De nya reglerna tvingar medlemsstaterna att antingen ge uppehållstillstånd eller sända tillbaka personen till hemlandet.
På agendan under det Slovenska ordförandeskapet fanns också ett förslag om att utöka tredjelandmedborgares rättigheter. Förslaget föll på grund av motstånd från Sverige och några andra länder som ville ha mer generösa bestämmelser.
söndag 8 juni 2008
Rapport om språk, krav och medborgarskap
Rapporten Språk, krav och medborgarskap av Dan-Olof Rooth och Per Strömblad har nu publicerats av Globaliseringsrådet. Författarna skriver idag också på DN-debatt under rubriken Goda kunskaper i svenska bör påskynda svenskt pass.
Olikt tidigare förslag om språkkrav, och i motsats till vad som gäller i andra (med Sverige jämförbara) länder, innebär denna modell att ingen skulle möta strängare villkor för svenskt medborgarskap än de som råder i dag. Tvärtom skulle villkoren för många invandrade bli mer generösa. Tanken är att kraven för medborgarskap kan mildras vad gäller antalet år som man måste ha varit bosatt i Sverige om den som söker svenskt medborgarskap skaffar sig goda kunskaper i svenska.
Det blev till slut en riktigt intressant rapport och jag får tacka författarna för att de kom ihåg och uppskattade min insats som kommentator på en tidig version av texten. (se sid. 2)
Jag återkommer med en längre kommentar om rapporten senare i veckan (det är ju trots allt söndag idag).
Olikt tidigare förslag om språkkrav, och i motsats till vad som gäller i andra (med Sverige jämförbara) länder, innebär denna modell att ingen skulle möta strängare villkor för svenskt medborgarskap än de som råder i dag. Tvärtom skulle villkoren för många invandrade bli mer generösa. Tanken är att kraven för medborgarskap kan mildras vad gäller antalet år som man måste ha varit bosatt i Sverige om den som söker svenskt medborgarskap skaffar sig goda kunskaper i svenska.
Det blev till slut en riktigt intressant rapport och jag får tacka författarna för att de kom ihåg och uppskattade min insats som kommentator på en tidig version av texten. (se sid. 2)
Jag återkommer med en längre kommentar om rapporten senare i veckan (det är ju trots allt söndag idag).
torsdag 5 juni 2008
Kampanj mot nationaldagen i Sydsvenskan
Sydsvenskan har publicerat två separata artiklar som kritiserar och ifrågasätter firandet av den svenska nationaldagen. Jag har aldrig firat nationaldagen eftersom den inte betyder någonting för mig. Jag är ju lika skånsk och europeisk som svensk, och den svenska flaggan symboliserar ju ingenting. Samtidigt förstår jag inte paniken.
Doktoranden i historia Fredrik Persson gör i Sydsvenskan en automatisk koppling mellan flaggan och Sverigedemokraterna. Det känns så 80-tal och det säger mer om Perssons associationsbanor än om flaggans faktiska symboliska innehåll. För flaggan kan lika väl symbolisera det vi har gemensamt idag och/eller en politisk idé som i t.ex. USA. Det behöver inte finnas något mer "etniskt" med den svenska flaggan än med Tito-Jugoslaviens gamla flagga eller FN-flaggan.
Samma tidning ger utrymme till statsvetaren Marie Demker som vill avskaffa nationaldagen.
– I Sverige har vi en nationaldag som är konstruerad för att fira överheten. Det är ett helt annat perspektiv, säger Marie Demker.
Också hon gör samma koppling mellan nationaldagen och "främlingsfientliga" rörelser.
Risken finns, tror Marie Demker, att nationaldagen leder till att man jagar något specifikt svenskt och att mer extrema nationella rörelser utnyttjar den för att få uppmärksamhet.
– De nationella rörelserna är förhållandevis små, men nationaldagen blir ett tillfälle för dem att manifestera sina frågor.
Jag tar gärna en extra semesterdag istället för en nationaldag, men dessa nationaldagskritiker är ju erbarmligt tråkiga. Ju fler som firar nationaldagen, desto större chans är det ju att den till slut kommer att betyda någonting för människor som bor i Sverige - oberoende bakgrund.
Doktoranden i historia Fredrik Persson gör i Sydsvenskan en automatisk koppling mellan flaggan och Sverigedemokraterna. Det känns så 80-tal och det säger mer om Perssons associationsbanor än om flaggans faktiska symboliska innehåll. För flaggan kan lika väl symbolisera det vi har gemensamt idag och/eller en politisk idé som i t.ex. USA. Det behöver inte finnas något mer "etniskt" med den svenska flaggan än med Tito-Jugoslaviens gamla flagga eller FN-flaggan.
Samma tidning ger utrymme till statsvetaren Marie Demker som vill avskaffa nationaldagen.
– I Sverige har vi en nationaldag som är konstruerad för att fira överheten. Det är ett helt annat perspektiv, säger Marie Demker.
Också hon gör samma koppling mellan nationaldagen och "främlingsfientliga" rörelser.
Risken finns, tror Marie Demker, att nationaldagen leder till att man jagar något specifikt svenskt och att mer extrema nationella rörelser utnyttjar den för att få uppmärksamhet.
– De nationella rörelserna är förhållandevis små, men nationaldagen blir ett tillfälle för dem att manifestera sina frågor.
Jag tar gärna en extra semesterdag istället för en nationaldag, men dessa nationaldagskritiker är ju erbarmligt tråkiga. Ju fler som firar nationaldagen, desto större chans är det ju att den till slut kommer att betyda någonting för människor som bor i Sverige - oberoende bakgrund.
Bättre integrationsstatistik redan nu, tack!
Sverige har genom sin omfattande statistik möjlighet att redovisa och publicera utmärkt statistik om integration, men SCB har gravt misskött sitt uppdrag efter det att Integrationsverket lades ner. Regeringen har varit mycket senfärdig och inte heller de brytt sig, vilket gör att vi numera behöver fatta beslut på bristfälligt faktaunderlag. Först nu får SCB i uppdrag av regeringen att undersöka hur och vilken integrationsstatistik som ska tas fram och redovisas. Det är alldeles för sent. Och jag förstår inte vad man väntar på. Det är bara att ta fram den statistik som redovisas redan idag uppdelat på födelseland. Inget komplicerat alls. Och som jag brukar skriva när jag känner att jag kan bidra med kunskap och erfarenhet: RING eller E-POSTA MIG. Jag hjälper gärna till.
Det är pinsamt att Sverige, som i förhållande till antalet invånare är ett av världens största invandringsländer, inte löpande redovisar ens den enklaste integrationsstatistik. Kanada, Danmark och Norge är tre länder med helt annan klass. Låt er inspireras därifrån och ta det bästa från vad Integrationsverket utvecklade. Då har ni kommit en bra bit på väg.
Kuriosa
Jag var inne och tittade på Nederländernas statistikbyrå och letade efter integrationsstatistik. Det fanns ingen temasida på engelska, men väl lite statistisk kuriosa som att utrikes födda barn är överrepresenterade bland drunkningsoffer och att utrikes födda är överrepresenterade bland stora barnfamiljer.
Det är pinsamt att Sverige, som i förhållande till antalet invånare är ett av världens största invandringsländer, inte löpande redovisar ens den enklaste integrationsstatistik. Kanada, Danmark och Norge är tre länder med helt annan klass. Låt er inspireras därifrån och ta det bästa från vad Integrationsverket utvecklade. Då har ni kommit en bra bit på väg.
Kuriosa
Jag var inne och tittade på Nederländernas statistikbyrå och letade efter integrationsstatistik. Det fanns ingen temasida på engelska, men väl lite statistisk kuriosa som att utrikes födda barn är överrepresenterade bland drunkningsoffer och att utrikes födda är överrepresenterade bland stora barnfamiljer.
onsdag 4 juni 2008
Kanada inför ministerstyre för migrationspolitiken
Kanadas konservativa minoritetsregering, ledd av Stephen Harper, har fått stöd i parlamentet för en omfattande förändring av landets migrationspolitik.
Lag C-50 (Bill C-50) innehåller ett omstritt förslag att ge migrationsministern makt att på egen hand ge instruktioner till sitt departement/sin myndighet att prioritera vissa invandrare och att neka andra tillstånd att invandra. Meningen är att snabbare få in produktiva personer till landet, eftersom dagens system har lett till att nästan en miljon personer köar för att få komma till Kanada som invandrare.
Kritiker menar att lagen kommer att försvåra för familjeinvandring eftersom de prioriteras lägre och genom att landet har en årlig kvot som reglerar den maximala invandringen.
Rabble news skriver: "The changes would give Minister Finley centralized authority far beyond what the position already allows, including the ability to reject any application that comes to her office, even if the applicant meets the official requirements for entry into Canada. The changes also allow the minister to "hold on to, return, or throw out a visa application and deny any opportunity to review that decision in Court,""
"In the words of Conservative Jim Flaherty, "[we need] a competitive immigration system which will quickly process skilled immigrants who can make an immediate contribution to the economy.""
Ministerstyre av migrationspolitiken! För oss svenskar ett synnerligen otänkbart, och dessutom enligt grundlagen förbjudet, alternativ.
Lag C-50 (Bill C-50) innehåller ett omstritt förslag att ge migrationsministern makt att på egen hand ge instruktioner till sitt departement/sin myndighet att prioritera vissa invandrare och att neka andra tillstånd att invandra. Meningen är att snabbare få in produktiva personer till landet, eftersom dagens system har lett till att nästan en miljon personer köar för att få komma till Kanada som invandrare.
Kritiker menar att lagen kommer att försvåra för familjeinvandring eftersom de prioriteras lägre och genom att landet har en årlig kvot som reglerar den maximala invandringen.
Rabble news skriver: "The changes would give Minister Finley centralized authority far beyond what the position already allows, including the ability to reject any application that comes to her office, even if the applicant meets the official requirements for entry into Canada. The changes also allow the minister to "hold on to, return, or throw out a visa application and deny any opportunity to review that decision in Court,""
"In the words of Conservative Jim Flaherty, "[we need] a competitive immigration system which will quickly process skilled immigrants who can make an immediate contribution to the economy.""
Ministerstyre av migrationspolitiken! För oss svenskar ett synnerligen otänkbart, och dessutom enligt grundlagen förbjudet, alternativ.
Den statliga utredningen har lånat ett helt avsnitt av mig
Jag ser först nu att den statliga utredningen Egenansvar – med professionellt stöd (SOU 2008:58) har lånat ett helt kapitel från en tidig version av min rapport Introduktion och integration av nyanlända invandrare och flyktingar som jag skrev för NTG asyl & integration.
På sidan 353 och framåt i utredningen kan ni läsa hur min text såg ut innan min förra chef Christian Råbergh var framme med sin vassa penna och språkgranskade, förfinade och förtydligade texten till dagens skick.
Kapitlet som jag skrev handlar om att redovisa vad rapporter, utredningar och analyser, från en rad olika aktörer, säger om varför introduktionen medför en alltför långsam etablering på arbetsmarknaden och en i övrigt dålig måluppfyllelse. Syftet är att lokalisera brister i introduktionen och få en uppfattning om vad som behöver förbättras. (se kapitel 3 i min rapport för att läsa den slutliga versionen)
Det är mycket smickrande att en statlig utredning köper min text rakt av. Tack för det.
På sidan 353 och framåt i utredningen kan ni läsa hur min text såg ut innan min förra chef Christian Råbergh var framme med sin vassa penna och språkgranskade, förfinade och förtydligade texten till dagens skick.
Kapitlet som jag skrev handlar om att redovisa vad rapporter, utredningar och analyser, från en rad olika aktörer, säger om varför introduktionen medför en alltför långsam etablering på arbetsmarknaden och en i övrigt dålig måluppfyllelse. Syftet är att lokalisera brister i introduktionen och få en uppfattning om vad som behöver förbättras. (se kapitel 3 i min rapport för att läsa den slutliga versionen)
Det är mycket smickrande att en statlig utredning köper min text rakt av. Tack för det.
tisdag 3 juni 2008
Lena Schröder - chef, forskningsledare, rapportförfattare
Lena Schröder var under en period min avdelningschef på Integrationsverkets samhällsanalysavdelning. Det året fick jag avdelningens lägsta löneökning med den raka motiveringen att jag var yngst. Något år senare var Lena Schröder forskningsledare och jag utredare på gd-staben. Vi fick i uppdrag av generaldirektören att skriva ihop en sammanfattning och agenda som skulle inleda Rapport Integration 2005. Det var kämpigt, men kul, att försöka förena våra båda perspektiv och samtidigt göra generaldirektören nöjd. Vi fick nog båda kompromissa lite väl mycket för att resultatet skulle bli riktigt spännande. Jag minns särskilt en lång dag nära deadline i Lenas lägenhet på Djurgården i Stockholm. Oj vad vi slet. Trots min dåliga erfarenhet av Lena som chef har jag den yttersta respekt för henne som människa och samhällsforskare.
Ny rapport
Det var en lång inledning för att presentera Lena Schröders nya rapport om invandrare på arbetsmarknaden: Mycket väsen men lite verkstad. För de som läst vad Schröder tidigare skrivit för Integrationsverket innehåller rapporten inga nyheter. Det är en genomgång av förklaringar till varför utrikes födda uppvisar en bristande arbetsmarknadeintegration där Lena, som vanligt, positionerar sig inom vad Jan-Paul Brekke kallar den socialdemokratiska diskursen.
Schröder uppmanar i rapporten våra politiker att hålla fast vid likabehandling som överordnad princip för integrationsarbetet. För att förbättra politiken vill Schröder se en mer evidensbaserad integrationspolitik, en bättre styrning av integrationspolitiken och ett utvecklat resursperspektiv.
Ny rapport
Det var en lång inledning för att presentera Lena Schröders nya rapport om invandrare på arbetsmarknaden: Mycket väsen men lite verkstad. För de som läst vad Schröder tidigare skrivit för Integrationsverket innehåller rapporten inga nyheter. Det är en genomgång av förklaringar till varför utrikes födda uppvisar en bristande arbetsmarknadeintegration där Lena, som vanligt, positionerar sig inom vad Jan-Paul Brekke kallar den socialdemokratiska diskursen.
Schröder uppmanar i rapporten våra politiker att hålla fast vid likabehandling som överordnad princip för integrationsarbetet. För att förbättra politiken vill Schröder se en mer evidensbaserad integrationspolitik, en bättre styrning av integrationspolitiken och ett utvecklat resursperspektiv.
Försämrad arbetsmarknadsintegration att vänta
Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsprognos för 2008 och 2009 är mycket bekymmersam för oss som vill se en förbättrad arbetsmarknadsintegration. Det mesta tyder på att utomeuropeiskt föddas situation kommer att försämras ytterligare, samtidigt som inströmningen av nyanlända flyktingar fortsätter. Stämmer Arbetsförmedlingens prognos kan vi förvänta oss en ökning med 10 000-tals arbetslösa utoneuropeiskt födda under 2009. Detta från en redan permanent sysselsättningskris i flyktinggrupper från till exempel Irak, Afhanistan och Somalia.
...det är oroande att den positiva utvecklingen nu vänder och arbetslösheten stiger. Det drabbar främst personer med bristfällig utbildningsbakgrund och grupper som är på väg in på arbetsmarknaden, unga och utlandsfödda, säger tf generaldirektör Lena Liljebäck.
– Gemensamt för många arbetslösa som har svårt att finna en förankring på arbetsmarknaden är just att de har en svag utbildningsbakgrund. Den här gruppen ökar, bland annat därför att var fjärde elev slutar gymnasieskolan utan godkända betyg och andelen korttidsutbildade är stor bland nyanlända invandrare, säger Lena Liljebäck.
Stor pessimism
Arbetsförmedlingen ger uttryck för en mycket stor pessimism när de konstaterar att ökningen av antalet personer in arbetsför ålder inte kommer att leda till ett större arbetsutbud. De räknar helt enkelt inte med att de som invandrar kommer att stå till arbetsmarknadens förfogande.
Ökningen av arbetskraftutbudet blir närmare 40 000 personer 2008, men uppgången stannar vid knappt 10 000 personer 2009. Den demografiska effekten kommer att ge ett litet tillskott till arbetskraften. Befolkningen fortsätter att öka i grupper som har ett lågt arbetskraftsdeltagande. Det gäller dels utlandsfödda som är nyanlända, dels unga i åldern 20-24 år.
Till skillnad från politikernas prat om invandrare som resurs, tecknar Arbetsförmedlingen en motsatt bild där utomeuropeiskt födda samtidigt ökar i antal och minskar i antal sysselsatta. En dyster tid är att vänta.
...det är oroande att den positiva utvecklingen nu vänder och arbetslösheten stiger. Det drabbar främst personer med bristfällig utbildningsbakgrund och grupper som är på väg in på arbetsmarknaden, unga och utlandsfödda, säger tf generaldirektör Lena Liljebäck.
– Gemensamt för många arbetslösa som har svårt att finna en förankring på arbetsmarknaden är just att de har en svag utbildningsbakgrund. Den här gruppen ökar, bland annat därför att var fjärde elev slutar gymnasieskolan utan godkända betyg och andelen korttidsutbildade är stor bland nyanlända invandrare, säger Lena Liljebäck.
Stor pessimism
Arbetsförmedlingen ger uttryck för en mycket stor pessimism när de konstaterar att ökningen av antalet personer in arbetsför ålder inte kommer att leda till ett större arbetsutbud. De räknar helt enkelt inte med att de som invandrar kommer att stå till arbetsmarknadens förfogande.
Ökningen av arbetskraftutbudet blir närmare 40 000 personer 2008, men uppgången stannar vid knappt 10 000 personer 2009. Den demografiska effekten kommer att ge ett litet tillskott till arbetskraften. Befolkningen fortsätter att öka i grupper som har ett lågt arbetskraftsdeltagande. Det gäller dels utlandsfödda som är nyanlända, dels unga i åldern 20-24 år.
Till skillnad från politikernas prat om invandrare som resurs, tecknar Arbetsförmedlingen en motsatt bild där utomeuropeiskt födda samtidigt ökar i antal och minskar i antal sysselsatta. En dyster tid är att vänta.
Alla vägar leder till Sverige
Washington Times skriver om hur irakier smugglas till Sverige.
The refugee at the bar in Rinkeby and two of his friends spoke to The Washington Times. All declined to have their names published for fear of attracting unwanted official attention.
But all three willingly discussed the illicit travels by air, land and sea that brought them to Sweden. They all started in Syria, but took completely different routes.
Rutt 1
The first man traveled first to Nigeria, where a man waiting in the airport's transit area put a falsified European visa in his passport, and he then boarded a flight to Amsterdam. The visa admitted him to the so-called Schengen zone, where passport-free travel is possible in 29 European countries.
It was on that flight that the man threw his passport into the toilet. He had to eliminate all evidence he was from Iraq so he could not be returned there. He adopted the new name of Rami.
To confuse the Dutch officers even more, he wandered in the transit area at the Amsterdam airport for two days so they could not identify the flight on which he had arrived. When he surrendered, the authorities detained him for more than a day without food, he said, and then sent him to a refugee-holding facility about three hours away.
"From there, another smuggler came to get me and drove me to Germany," and then on to Sweden
Rutt 2
The refugee's two friends are a few years younger, though all three are in their 20s. One of them flew from Syria to Malaysia, and then on to Hungary, where he got a fake Swedish passport.
Rutt 3
The other was the most adventurous of the three; he made his way to Turkey and swam about 400 yards to a Greek island. It took him a month to obtain a fake Swedish passport, after which he flew to Denmark and took a train to Sweden.
Tänk att Sverige är så underbart att alla vägar leder hit.
The refugee at the bar in Rinkeby and two of his friends spoke to The Washington Times. All declined to have their names published for fear of attracting unwanted official attention.
But all three willingly discussed the illicit travels by air, land and sea that brought them to Sweden. They all started in Syria, but took completely different routes.
Rutt 1
The first man traveled first to Nigeria, where a man waiting in the airport's transit area put a falsified European visa in his passport, and he then boarded a flight to Amsterdam. The visa admitted him to the so-called Schengen zone, where passport-free travel is possible in 29 European countries.
It was on that flight that the man threw his passport into the toilet. He had to eliminate all evidence he was from Iraq so he could not be returned there. He adopted the new name of Rami.
To confuse the Dutch officers even more, he wandered in the transit area at the Amsterdam airport for two days so they could not identify the flight on which he had arrived. When he surrendered, the authorities detained him for more than a day without food, he said, and then sent him to a refugee-holding facility about three hours away.
"From there, another smuggler came to get me and drove me to Germany," and then on to Sweden
Rutt 2
The refugee's two friends are a few years younger, though all three are in their 20s. One of them flew from Syria to Malaysia, and then on to Hungary, where he got a fake Swedish passport.
Rutt 3
The other was the most adventurous of the three; he made his way to Turkey and swam about 400 yards to a Greek island. It took him a month to obtain a fake Swedish passport, after which he flew to Denmark and took a train to Sweden.
Tänk att Sverige är så underbart att alla vägar leder hit.
Könsstympningen i Norge mindre än väntat
Institutt for samfunnsforskning (ISF) har publicerat en rapport, Kjønnslemlestelse i Norge, som kartlägger utbredningen av könsstympning i Norge. Författarna drar slutsatsen att omfattningen är mindre än väntat. Rapporten konkluderar att det sker könsstympning av flickor som bor i Norge. Under 2006 och 2007 upptäcktes till exempel 15 fall, vilket rapportförfattarna menar är lite med tanke på antalet flickor i åldersgruppen som kommer från länder där könsstympning ofta praktiseras. Forskarna Hilde Lidén og Tonje Bentzen menar därför att många har upphört med stympningen.
Skånskan: integration ett kvantitativt problem
Skånska Dagbladet har, vad jag vet, den enda ledarredaktionen som menar att integrationen försvåras av mängden invandrare som kommer till Sverige, dvs. att det huvudsakliga problemet är kvantitativt. De ställer sig positiva till den statliga introduktionsutredningens förslag, men menar samtidigt på ledarplats att en bra integrationspolitik inte räcker:
Här som så ofta annars vill vi framföra Skånska Dagbladets sedvanliga brasklapp att ingen integrationspolitik som existerar i sinnevärlden klarar av att på så kort tid integrera så många människor som kommit till Sverige från så många länder på så kort tid.
I perspektiv av de utmaningar som integrationspolitiken stått inför förtjänar den ett betydligt högre betyg än den brukar få. ... Så länge som Sverige fortsätter att ligga i topp när det gäller invandring och asylmottagande i västvärlden – i synnerhet i relation till vår folkmängd – kommer vi att ha allvarliga svårigheter med att integrera de nyanlända.
Här som så ofta annars vill vi framföra Skånska Dagbladets sedvanliga brasklapp att ingen integrationspolitik som existerar i sinnevärlden klarar av att på så kort tid integrera så många människor som kommit till Sverige från så många länder på så kort tid.
I perspektiv av de utmaningar som integrationspolitiken stått inför förtjänar den ett betydligt högre betyg än den brukar få. ... Så länge som Sverige fortsätter att ligga i topp när det gäller invandring och asylmottagande i västvärlden – i synnerhet i relation till vår folkmängd – kommer vi att ha allvarliga svårigheter med att integrera de nyanlända.
måndag 2 juni 2008
Den bortglömda utredningen
I skuggan av den stora utredningen om nyanlända invandrares introduktion presenterades idag den statliga utredningen SOU 2008:56 Mångfald som möjlighet - Åtgärder för ökad integration på landsbygden. Utredningen har letts av miljöpartisten Matz Hammarström som efter valet blev av med jobbet som generaldirektör när Djurskyddsmyndigheten lades ner. Istället fick han det tveksamma nöjet att ro iland denna utredning.
Utredaren har verkligen vänt och vridit på sitt uppdrag för att få fram något matnyttigt. Förslagen handlar framförallt om att få in en grön prägel på de insatser som redan finns eller är under planering, som grön lots, grön validering, grön SFI etcetera. I pressmeddelandet finns några förslag uppräknade:
* Grön SFI, yrkesinriktad svenska för invandrare med inriktning mot de gröna näringarna
* En satsning på export med mångfald som resurs
* Ett nationellt rådgivningscentrum för etablering på landsbygden
* En satsning på småskaligt landsbygdsföretagande med särskilt fokus på utrikes födda
* En höjning av maxbeloppet på mikrolån
* Etablering av en nationell forskarskola i samarbete mellan universitet och högskolor med forskningskompetens inom området landsbygdens och de gröna näringarnas
Introduktionslag
Det roligaste för min del är att utredningen lagt till ett stycke om vikten av att införa en introduktionslag där jag nämns som tung källa:)
"Sverige saknar, till skillnad från många andra länder, en integrationslag. (Henrik Emilsson, ”Introduktion och integration av nyanlända invandrare och flyktingar – Utredningar, granskningar, resultat och bristområden”. Skriftserien Asylmottagande i fokus, 7/2008, s. 58.) Vi anser att en integrationslag skulle motverka de brister och otydligheter vad gäller ansvarsfördelning som så länge motverkat integrationssträvandena i landet, och därmed stärka rättssäkerheten. Frånvaron av en lag bidrar till att innehållet i introduktionen är vagt definierat och varierar mycket från kommun till kommun. I Asylmottagande i fokus, 7/2008, skriver Henrik Emilsson att en integrationslag ”skulle göra det möjligt att bättre klargöra mål och innehåll samt individers, kommuners och andra aktörers ansvar”."
Utredaren har verkligen vänt och vridit på sitt uppdrag för att få fram något matnyttigt. Förslagen handlar framförallt om att få in en grön prägel på de insatser som redan finns eller är under planering, som grön lots, grön validering, grön SFI etcetera. I pressmeddelandet finns några förslag uppräknade:
* Grön SFI, yrkesinriktad svenska för invandrare med inriktning mot de gröna näringarna
* En satsning på export med mångfald som resurs
* Ett nationellt rådgivningscentrum för etablering på landsbygden
* En satsning på småskaligt landsbygdsföretagande med särskilt fokus på utrikes födda
* En höjning av maxbeloppet på mikrolån
* Etablering av en nationell forskarskola i samarbete mellan universitet och högskolor med forskningskompetens inom området landsbygdens och de gröna näringarnas
Introduktionslag
Det roligaste för min del är att utredningen lagt till ett stycke om vikten av att införa en introduktionslag där jag nämns som tung källa:)
"Sverige saknar, till skillnad från många andra länder, en integrationslag. (Henrik Emilsson, ”Introduktion och integration av nyanlända invandrare och flyktingar – Utredningar, granskningar, resultat och bristområden”. Skriftserien Asylmottagande i fokus, 7/2008, s. 58.) Vi anser att en integrationslag skulle motverka de brister och otydligheter vad gäller ansvarsfördelning som så länge motverkat integrationssträvandena i landet, och därmed stärka rättssäkerheten. Frånvaron av en lag bidrar till att innehållet i introduktionen är vagt definierat och varierar mycket från kommun till kommun. I Asylmottagande i fokus, 7/2008, skriver Henrik Emilsson att en integrationslag ”skulle göra det möjligt att bättre klargöra mål och innehåll samt individers, kommuners och andra aktörers ansvar”."
Betyg på reformerna
Nu har det kommit ett pressmeddelande där reformerna i den statliga utredningen räknas upp. Integrationsbloggen ger följande omdöme till reformerna.
* Fokus läggs på den nyanländas ansvar för försörjning och utveckling.
Bra intention - men få reformer för att säkerställa att det blir så.
* Introduktionsersättningen ses som lön för utförda uppgifter och är individuell, för att stimulera kvinnors fulla deltagande.
Bra att ersättningen blir individuell, vilket kan stärka kvinnornas ställning. Men även här är frågan hur detta ska tillämpas i verkligheten.
* Den nyanlända är inte bunden till en viss kommun för att få ersättning utan kan och ska kunna flytta till en ort där det finns arbete och bostad.
Utmärkt att ersättningen följer individen.
* Den nyanlända får välja en så kallad lots för att få stöd i introduktionsarbetet. Lotsen är ett oberoende konkurrensutsatt företag som får betalt efter prestation.
Nyskapande idé som inte finns i något annat land. Men hur bygger man upp ett så pass avancerat system? Kommer Socialdemokraterna att acceptera det? Det är en risk att avveckla kommunernas resurser på området.
* Samhällskunskap införs som en obligatorisk del i introduktionen.
På tiden att utbildningen i samhällskunskap styrs upp. Det ska inte gå att undkomma frågor om mänskliga rättigheter och jämställdhet.
* Betänketiden utökas från en till sex månader för nyanlända som vill ha hjälp av Migrationsverket med att hitta bostad.
Verkar högst vettigt.
* Tiden för anhöriga till nyanlända utlänningar att ansöka om uppehållstillstånd för att ha rätt till introduktion utökas från två till sex år.
Det kan bero på de krav på försörjningsstöd som regeringen planerar, där invandrare som inte når egenförsörjning inte kan återförenas förrän efter fyra år.
* Genom att staten får huvudansvaret för introduktionen av nyanlända så gäller samma system och regler över hela landet.
Utmärkt.
* Systemet tydliggör vilken aktör som ansvarar för vilka uppgifter. Därmed är det lättare att utvärdera och styra. Varje myndighet ska fullgöra sin kärnuppgift.
Utmärkt.
* En skyldighet införs för alla kommuner att ta emot nyanlända.
Det låter tufft, men förändringarna är i själva verket små. Men "hårdare tag" mot kommunerna borde kunna ha kombinerats med tydligare krav på de nyanlända.
* Kommunerna får ett tydligare begränsat ansvar till kommunala uppgifter och slipper hanteringen av ersättning till nyanlända.
Utmärkt.
* Sfi- och samhällskunskapspeng införs, vilket skapar konkurrens mellan kommunerna.
Oklart var de menar här med konkurrens mellan kommunerna.
* Ersättningen till kommunerna följer individerna i syfte att bättre tillgodose kommunernas ekonomiska behov.
Utmärkt.
* Länsstyrelserna får ett utökat ansvar för bosättning.
Neutralt.
* Fokus läggs på den nyanländas ansvar för försörjning och utveckling.
Bra intention - men få reformer för att säkerställa att det blir så.
* Introduktionsersättningen ses som lön för utförda uppgifter och är individuell, för att stimulera kvinnors fulla deltagande.
Bra att ersättningen blir individuell, vilket kan stärka kvinnornas ställning. Men även här är frågan hur detta ska tillämpas i verkligheten.
* Den nyanlända är inte bunden till en viss kommun för att få ersättning utan kan och ska kunna flytta till en ort där det finns arbete och bostad.
Utmärkt att ersättningen följer individen.
* Den nyanlända får välja en så kallad lots för att få stöd i introduktionsarbetet. Lotsen är ett oberoende konkurrensutsatt företag som får betalt efter prestation.
Nyskapande idé som inte finns i något annat land. Men hur bygger man upp ett så pass avancerat system? Kommer Socialdemokraterna att acceptera det? Det är en risk att avveckla kommunernas resurser på området.
* Samhällskunskap införs som en obligatorisk del i introduktionen.
På tiden att utbildningen i samhällskunskap styrs upp. Det ska inte gå att undkomma frågor om mänskliga rättigheter och jämställdhet.
* Betänketiden utökas från en till sex månader för nyanlända som vill ha hjälp av Migrationsverket med att hitta bostad.
Verkar högst vettigt.
* Tiden för anhöriga till nyanlända utlänningar att ansöka om uppehållstillstånd för att ha rätt till introduktion utökas från två till sex år.
Det kan bero på de krav på försörjningsstöd som regeringen planerar, där invandrare som inte når egenförsörjning inte kan återförenas förrän efter fyra år.
* Genom att staten får huvudansvaret för introduktionen av nyanlända så gäller samma system och regler över hela landet.
Utmärkt.
* Systemet tydliggör vilken aktör som ansvarar för vilka uppgifter. Därmed är det lättare att utvärdera och styra. Varje myndighet ska fullgöra sin kärnuppgift.
Utmärkt.
* En skyldighet införs för alla kommuner att ta emot nyanlända.
Det låter tufft, men förändringarna är i själva verket små. Men "hårdare tag" mot kommunerna borde kunna ha kombinerats med tydligare krav på de nyanlända.
* Kommunerna får ett tydligare begränsat ansvar till kommunala uppgifter och slipper hanteringen av ersättning till nyanlända.
Utmärkt.
* Sfi- och samhällskunskapspeng införs, vilket skapar konkurrens mellan kommunerna.
Oklart var de menar här med konkurrens mellan kommunerna.
* Ersättningen till kommunerna följer individerna i syfte att bättre tillgodose kommunernas ekonomiska behov.
Utmärkt.
* Länsstyrelserna får ett utökat ansvar för bosättning.
Neutralt.
Utredning föreslår överraskande stora förändringar av nyanländas introduktion
Idag presenterade utredaren Monica Werenfels-Röttorp betänkandet "Egenansvar med professionellt stöd". Läs mer om den på DN-debatt. Jag blev överraskad av att utredningen vågar föreslå så pass stora organisatoriska förändringar som den trots allt gör. Huvudlinjen i förslaget är att principerna bakom nyanländas introduktion förblir desamma, medan metoderna förändras drastiskt.
Introduktionens principer och mål är oförändrade
Precis som idag kommer nyanlända invadrare att ha samma rättigheter och skyldigheter som övriga. Utredningen föreslår inte några förändringar i linje med vad andra länder i vår omvärld genomfört de senaste åren med olika typer av integrationskrav för att få del av samma rättigheter. Utredningen menar att Sverige måste acceptera en något svagare arbetsmarknadsintegration än vissa länder där nyanlända tvingas ta mer ansvar för sin egen försörjning.
Den treåriga introduktionstiden lever kvar, men målgruppen för introduktionsinsatserna breddas till anhöriga som kommer inom sex år, att jämföra med dagens två år.
Målen med introduktionen känns igen: att snabbt komma i arbete, lära känna rättigheter och skyldigheter och att lära sig svenska språket.
Eget ansvar?
Werenfels-Röttorp betonade att individen ska ta större ansvar och att omhändertagandet ska minska. Det ska också vara mer morötter och mindre piska. Exakt hur individens ansvar ska öka förblir diffust, men det sker förändringar i marginalen. Bland annat ska ersättningen till de nyanlända betalas ut individuellt, inte baserat på familj. Det ska stärka jämställdheten, eftersom också kvinnorna måste vara aktiva för att få ekonomisk ersättning. Utredaren tror också att staten, som tar över försörjningsansvaret från kommunerna under introduktionen, ska vara striktare och mer konsekvent i de ekonomiska sanktioner som individer kan få som inte följer introduktionsplanerna.
Staten tar över
Den stora skillnaden mot dagens introduktionssystem är att staten tar över kommunens roll i flyktingmottagandet. Staten betalar ut introduktionsersättning och godkänner introduktionsplan och det finns en peng för språk- och samhällskunskapsutbildning som följer individen. Det är en stor förändring eftersom nyanländas introduktion varit en kommunal angelägenhet sedan 80-talet. Istället blir introduktionen ett förhållande mellan individen och staten som regleras i en introduktionslag, precis vad jag föreslog i den rapport jag skrev för NTG asyl & integration i början av året.
Lotsar
Kommunernas roll ersätts med en lots som ska guida den nyanlända invandraren mot egenförsörjning. Kommunernas introduktionsverksamhet kommer alltså att försvinna. Kommunernas uppgift blir bara den generella service som ska ges till alla invånare. Utredningen uppmanar de tjänstemännen som arbetar med introduktionen idag att starta enskilda företag och bli lotsar. Lotsen väljs av den nyanlända och lotsen får betalt efter prestation. Lotsen ska vara ett företag. Det ska skapas en lotsbank som auktoriseras av staten. Ersättning till lotsarna är olika beroende på individernas bakgrund. Med lotsarna vill utredningen ha en introduktion som anpassas till de nyanlända, inte tvärtom.
Bosättning av flyktingar
Utredningen föreslår inget tvång för flyktingen att bosätta sig i vissa kommuner, men däremot en lite striktare hållning gentemot kommuner att acceptera nyanlända invandrare. I praktiken blir dock skillnaden liten. Systemet liknar det som idag finns i Danmark och Norge, att Migrationsverket fastställer regionala kvoter. Sedan ska regionerna förhandla om hur antalet introduktionsplatser ska fördelas mellan kommunerna i regionen. Staten kommer dock inte att ha några sanktioner mot de kommuner som fortfarande vägrar. Utredarens förhoppning är att det ska vara svårare att inte samarbeta med sina grannkommuner än med staten. En annan förhoppning är att lotsarna ska styra de nyanlända mot regioner med bostäder och arbete. Tiden där den nyanlända kan få hjälp med att finna bostad förlängs också från en till sex månader.
Ökad kostnad
Utredningens förslag innebär att kostnaden för introduktionen ökar med 800 miljoner per år. För staten innebär det en kostnadsökning med 1,3 miljarder. Om finansdepartementet godkänner detta är det ett genombrott. Socialdemokraternas utredning från 2002 föll enligt uppgift på att förslaget innebar kostnadsökningar.
En del av kostnadsökningen beror på att stödet till individerna ökar något till att bli 1000 kronor mer än socialbidraget och extra kostnader för att betala de lotsars om ska guida de nyanlända. Om systemet innebär en stark förbättring av effektiviteten är dessa extrakostnader förhållandevis små.
Vilken myndighet som ska sköta systemet lämnas öppet.
Mycket kort kommentar
Det är mycket bra att introduktionen regleras i en lag. Därmed blir integrationsprocessen en relation mellan staten och individen, inte ett förhandlingsspel mellan individ - kommun och stat - kommun. Men det är en besvikelse att man inte lämnar över ännu mer makt och ansvar till individerna själva. Och att man inte vill ändra på de grundläggande principerna bakom introduktionen - permanenta uppehållstillstånd utan krav på integration - trots att man erkänner att de försvårar integrationen - är synd.
Introduktionens principer och mål är oförändrade
Precis som idag kommer nyanlända invadrare att ha samma rättigheter och skyldigheter som övriga. Utredningen föreslår inte några förändringar i linje med vad andra länder i vår omvärld genomfört de senaste åren med olika typer av integrationskrav för att få del av samma rättigheter. Utredningen menar att Sverige måste acceptera en något svagare arbetsmarknadsintegration än vissa länder där nyanlända tvingas ta mer ansvar för sin egen försörjning.
Den treåriga introduktionstiden lever kvar, men målgruppen för introduktionsinsatserna breddas till anhöriga som kommer inom sex år, att jämföra med dagens två år.
Målen med introduktionen känns igen: att snabbt komma i arbete, lära känna rättigheter och skyldigheter och att lära sig svenska språket.
Eget ansvar?
Werenfels-Röttorp betonade att individen ska ta större ansvar och att omhändertagandet ska minska. Det ska också vara mer morötter och mindre piska. Exakt hur individens ansvar ska öka förblir diffust, men det sker förändringar i marginalen. Bland annat ska ersättningen till de nyanlända betalas ut individuellt, inte baserat på familj. Det ska stärka jämställdheten, eftersom också kvinnorna måste vara aktiva för att få ekonomisk ersättning. Utredaren tror också att staten, som tar över försörjningsansvaret från kommunerna under introduktionen, ska vara striktare och mer konsekvent i de ekonomiska sanktioner som individer kan få som inte följer introduktionsplanerna.
Staten tar över
Den stora skillnaden mot dagens introduktionssystem är att staten tar över kommunens roll i flyktingmottagandet. Staten betalar ut introduktionsersättning och godkänner introduktionsplan och det finns en peng för språk- och samhällskunskapsutbildning som följer individen. Det är en stor förändring eftersom nyanländas introduktion varit en kommunal angelägenhet sedan 80-talet. Istället blir introduktionen ett förhållande mellan individen och staten som regleras i en introduktionslag, precis vad jag föreslog i den rapport jag skrev för NTG asyl & integration i början av året.
Lotsar
Kommunernas roll ersätts med en lots som ska guida den nyanlända invandraren mot egenförsörjning. Kommunernas introduktionsverksamhet kommer alltså att försvinna. Kommunernas uppgift blir bara den generella service som ska ges till alla invånare. Utredningen uppmanar de tjänstemännen som arbetar med introduktionen idag att starta enskilda företag och bli lotsar. Lotsen väljs av den nyanlända och lotsen får betalt efter prestation. Lotsen ska vara ett företag. Det ska skapas en lotsbank som auktoriseras av staten. Ersättning till lotsarna är olika beroende på individernas bakgrund. Med lotsarna vill utredningen ha en introduktion som anpassas till de nyanlända, inte tvärtom.
Bosättning av flyktingar
Utredningen föreslår inget tvång för flyktingen att bosätta sig i vissa kommuner, men däremot en lite striktare hållning gentemot kommuner att acceptera nyanlända invandrare. I praktiken blir dock skillnaden liten. Systemet liknar det som idag finns i Danmark och Norge, att Migrationsverket fastställer regionala kvoter. Sedan ska regionerna förhandla om hur antalet introduktionsplatser ska fördelas mellan kommunerna i regionen. Staten kommer dock inte att ha några sanktioner mot de kommuner som fortfarande vägrar. Utredarens förhoppning är att det ska vara svårare att inte samarbeta med sina grannkommuner än med staten. En annan förhoppning är att lotsarna ska styra de nyanlända mot regioner med bostäder och arbete. Tiden där den nyanlända kan få hjälp med att finna bostad förlängs också från en till sex månader.
Ökad kostnad
Utredningens förslag innebär att kostnaden för introduktionen ökar med 800 miljoner per år. För staten innebär det en kostnadsökning med 1,3 miljarder. Om finansdepartementet godkänner detta är det ett genombrott. Socialdemokraternas utredning från 2002 föll enligt uppgift på att förslaget innebar kostnadsökningar.
En del av kostnadsökningen beror på att stödet till individerna ökar något till att bli 1000 kronor mer än socialbidraget och extra kostnader för att betala de lotsars om ska guida de nyanlända. Om systemet innebär en stark förbättring av effektiviteten är dessa extrakostnader förhållandevis små.
Vilken myndighet som ska sköta systemet lämnas öppet.
Mycket kort kommentar
Det är mycket bra att introduktionen regleras i en lag. Därmed blir integrationsprocessen en relation mellan staten och individen, inte ett förhandlingsspel mellan individ - kommun och stat - kommun. Men det är en besvikelse att man inte lämnar över ännu mer makt och ansvar till individerna själva. Och att man inte vill ändra på de grundläggande principerna bakom introduktionen - permanenta uppehållstillstånd utan krav på integration - trots att man erkänner att de försvårar integrationen - är synd.
Prenumerera på:
Inlägg (Atom)